财新网报道称，在5月22日的政协小组讨论环节中，全国政协委员、中国中化集团有限公司董事长宁高宁提出上述观点。“当前我们讲国企改革不能再泛泛地去讲提升效率、释放活力，关键是要打造一种鼓励创新、激励创造的正向机制。”

　　他认为，尽管近年的国企改革取得了成就，但国有企业目前还存有回报水平相对低下、创新活力相对不足两大问题。具体而言，其资产收益率低于世界一流企业和国内优秀民营企业，且研发投入强度不高、投入产出效率偏低。