2019年12月30日下午，嘉兴综合保税区B区（以下简称“综保区B区”）（二期）通过了验收，新增围网面积0.3496平方公里，总封关面积为1.013平方公里。

从2010年1月横空出世，到2019年12月底完成二期封关验收，10年里，综保区B区完成了许多次华丽转身：从出口加工区到综合保税区，它成为浙江省第一个海关特殊监管区成功转型范例；从综合保税功能到新型工业化示范，它成为国家新型工业化产业示范基地（智能终端/光通信）……目前，正在申请成为中国（浙江）自由贸易试验区分区以及跨境电商试点城市等。

如今，作为长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区内唯一的海关特殊监管区，综保区B区深入践行新发展理念，立足长三角、对标“双示范”，充分释放改革“红利”，走出了一条可推广可复制的“嘉善道路”。

围绕一个产业做大做强

2010年1月15日，国务院一纸批文，嘉兴出口加工区B区横空出世。

小县城为何能迎来一个国家级的平台？

2008年，富士康在大陆投资的第6个高新科技产业园在嘉善破土动工。随着富士康项目的开工建设，嘉善这个开放发展之地，对于设立出口加工区的迫切性日益增强。

在这样的背景下，我县通过“双飞地”的形式，分别从嘉善经济开发区和嘉兴出口加工区调整规划土地空间，经国务院批准，在西塘镇设立嘉兴出口加工区B区，规划面积1.65平方公里。

而此前，西塘一直以纽扣作为支柱产业，纽扣曾贡献了全镇三分之二的税收。但长期的无序发展，造成了产业层次上不去、污染严重下不来的发展窘境。嘉兴出口加工区B区的诞生，一改往日的“作坊式”发展，立足保税加工这一产业，服务于富士康，提升产业层次，实现转型升级。

2015年1月31日，国务院国函〔2015〕13号文件批复同意嘉兴出口加工区整合优化为综合保税区，这标志着嘉兴出口加工区B区也随之正式升格为综合保税区B区，成为我县开放型经济发展的又一重要平台。

站在全新的历史起点上，西塘镇、综保区B区从新常态下经济发展、“接轨上海”大战略等角度入手，围绕电子通讯产业，通过引进大项目、延伸产业链，继续做大做强。

“升格”后的综保区B区为何紧盯电子通讯产业？综保区B区党工委副书记、管委会主任张激文表示，富士康项目自落户以来，连年增资扩产，发展势头非常好。同时，作为全球最大的电子产业科技制造服务商，富士康旗下拥有众多的配套企业，这些因素叠加，为综保区B区做大做强电子通讯产业创造了有利条件。

数据也佐证了这样的观点。据统计，富士康自落户以来，已累计投资4亿美元，年产值超50亿元。2018年、2019年，富士康连续两年启动增资项目，预计投产后，产出会达到80~100亿元。

随着嘉善成为全国唯一的县域科学发展示范点，做大做强的富士康进一步形成正向效应，吸引全球高端优质项目将目光锁定在综保区B区这一特殊的海关监管区域内。“升格”后的综保区B区又引进了光纤产业领域的领军企业——富通集团和电子纸行业龙头元太科技入股的富申科技。

从最初的富士康，到后来的富通、富申，“三富”企业如同海绵，吸纳着全国乃至全球电子及光通信产业，一批关联企业就地设厂提供配套。富士康带来了富鼎电子科技（嘉善）有限公司、富准精密模具有限公司；富通吸引了富通住电光导科技（嘉兴）有限公司、富通住电光纤（嘉善）制造有限公司，以及日本住友电工、法国液化空气等世界500强企业项目。西塘“无中生有”创造了一个以电子信息、光通信为核心的产业集群。

与此同时，综保区B区刀刃向内，深化通关便利化改革。特别是在推广上海自贸试验区试点经验方面，先后复制推广自贸区制度创新成果、企业创新管理等11项制度。2019年，又完成了卡口二维码自动识别智能系统改造。经过测算，切换为电子二维码识别模式后，节省了来回奔波的通关时间，每票货物节约通关时间约1小时。

政府全力以赴提供优质服务、提供良好营商环境，实现企业与地方政府的互利共赢。2018年，综保区B区成功列入第八批国家新型工业化产业示范基地名录；2019年，全区保税加工产值达55亿元，实现税收1.2亿元，均创历史纪录。

抢抓机遇逐梦长三角

对于西塘镇、综保区B区，2019年都是充满机遇的一年。这一年年初，国务院出台了促进综保区发展21条，称“国发21条”；同样是这一年，长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设……作为一体化示范区先行启动区内唯一的海关特殊监管区，综保区B区积极抢抓历史性机遇，打造具有国际竞争力和创新力的综保区。

从2019年9月起，在综保区B区，一家进口免税商品直销中心正式开门营业。在这里，加拿大的矿泉水、法国的红酒、新西兰的牛奶、西班牙的橄榄油、韩国的化妆品、日本的零食应有尽有。消费者不仅可以轻松购买到这些进口商品，而且价格还比市场上便宜不少。

据悉，该进口免税商品直销中心一期临时租用富士康的闲置厂房，面积350平方米，主要经营六大类近千种商品，商品有来自法国、意大利、澳洲、西班牙、泰国、日本、韩国等世界各地的食品、日化品等。

“我们采用进口直销模式，减少中间环节，所售进口商品价格比市场价格便宜20%，部分产品便宜30%以上。”直销中心总经理王新伟说，自2019年9月正式营业以来，通过线上线下的销售渠道，已经实现了100多万元的销售收入。

据了解，该直销中心的运营商为嘉兴惠鸿供应链管理有限公司。惠鸿公司是中粮集团的配套商，于2016年在综保区B区注册成立，主要从事国际货运代理、销售等进出口业务。落户以来，公司进口货柜数量每年增长50%以上，2019年进口货柜1500个，实现监管货值5亿元，产生的服务费达到8000万元。

综保区B区为何会诞生这样一个进口免税商品的直销中心？“国发21条”明确指出，要“推进贸易便利化、打造物流分拨中心”“培育新动能新优势，打造销售服务中心”等，综保区B区借势发力，不断拓展功能，从保税加工向保税物流、保税贸易等延伸，惠鸿公司正是看到了这里的新商机。

“现在越来越多的进口商品受到国内消费者的青睐，公司承接进出口业务，拥有独一无二的进货渠道，通过开设销售门店，让更多消费者可以购买到低价的进口商品。”王新伟说。2020年，随着西塘游客中心的建成并投入使用，直销中心将从临时仓房搬迁至游客中心，二期规划面积2000平方米，可承接游客团队，销售规模将进一步扩大。目前，惠鸿公司正与上海华松供应链项目积极合作，今后会有更多的进口商品摆上货架。

未来，随着一体化示范区建设提速，以及中国进博会溢出效应叠加，综保区B区已在谋划更大的发展思路。“我们要对标上海绿地全球商品贸易港，在西塘打造一个源自全球、面向长三角，集展示、交易于一体的全球商品贸易港。”在张激文看来，西塘景区每年接待游客1000多万人次，庞大的群体蕴藏着巨大的消费潜力。今后，将依托西塘古镇旅游客流及长三角一体化发展，服务本地居民、各地游客，着力打造面向长三角的进口商品集散地。

当前，综保区B区正在申请企业增值税一般纳税人资格试点。申请成功后，区域内的企业就能够享受一般纳税人资格，可以开具增值税发票。对一些国内采购的原材料，企业能以增值税抵税的方式减少成本支出，进一步规避贸易战风险，更好地抢抓国内国外市场。

与此同时，综保区B区还在积极申请成为中国（浙江）自由贸易试验区分区以及跨境电商试点城市等。未来，随着二期的封关运作，综保区B区将立足长三角核心位置，实现由“加工、组装”向“制造+贸易+服务”转型升级，集成高端研发制造、跨境电子商务、保税物流配送、进口商品展示交易等，实现跨越式发展。

10年来，综保区B区以全县1.3‰的土地，贡献了全县20%的利用外资，引进了5个世界500强企业、1个中国500强企业、多个行业龙头企业。实际利用外资近8亿美元，完成工业生产性投资近80亿元，规上工业年产值近300亿元。

2019年综保区B区成绩单

监管货值4399.87万美元

监管货运量16397.08吨

进口货物报关单2883票

海关征税11030.66万元

实际进出区货物总值59595.32万美元