林小昭

　　在我国经济进入到新常态后，省会城市对区域经济的带动作用正日益凸显。近期，在各地两会和一些重要会议中，多地均提到要大力提升省会城市首位度，发挥省会城市的中心引领作用。

　　近年来，省会城市的首位度（城市GDP占所在省份比重）总体呈现逐年提升的态势。第一财经记者统计了27个省会（首府）城市的数据发现，从2010年到2018年，有24个城市首位度提高，3个城市下降。

　　多地表态提升省会首位度

　　今年不少地方两会都提及，要大力提升省会城市的首位度，增强中心城市辐射带动能力。这其中，几个“弱省会”如南宁、南昌等城市是典型代表。

　　广西今年的政府工作报告提到，要增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。

　　作为自治区首府，南宁市经济总量占广西比重仅为20.4%，相比自治区内其他地市的优势也不明显。比如，广西第一大工业中心是柳州，柳州的汽车产量在全国名列前茅，也占据了广西汽车产量的绝大部分比重。相比之下，南宁的知名品牌要逊色不少。

　　去年11月，广西发布《关于实施强首府战略的若干意见》，提出包括加快构建现代产业体系、加快推进全方位对外开放、加快发展要素集聚、加快区域性国际大都市建设四个方面共18项主要任务。在发展目标上，提出到2025年，南宁市综合实力将显著增强，经济总量力争比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升；到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长及作用大幅增强。

　　与南宁类似，南昌的“存在感”也比较弱。目前南昌与周边的几个中部省会在主要经济指标上都存在明显差距。

　　今年的江西政府工作报告提出，要全面实施大南昌都市圈发展规划，出台国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等规划，提升“引领圈”首位度。

　　江西省委书记刘奇指出，雁阵高飞看头雁，从江西来说，省会城市南昌就好比头雁，是决定全省发展水平的火车头和强引擎。南昌市要强化担当、勇挑重担、走在前列。要增强首位意识，充分展现勇立潮头的省会作为。

　　湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，在中西部进入到工业化后期之前，区域经济发展需要一个增长极，以增长极带动周边区域的发展。由于每个省份最好的研发、高教、金融等要素资源集中在省会，如何突出省会城市的带动引领作用十分关键。