经济参考报

　　混合所有制改革对于中国特色社会主义基本经济制度的实现、增强国有企业活力、提升国企市场竞争力具有重要价值。当前，我国经济运行中各种如期而至和不期而至的因素相互叠加，呈现出复杂而又多变的特征。外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，国有企业经营成本的持续上升，管理水平不高、体制机制僵化、市场核心竞争力不强等问题困扰其实现高质量发展。与此同时，宏观货币政策和财政政策的边际效用不断下降，国际市场竞争形势越来越紧迫，在此基础上逐步提高全要素生产率，成为经济转型破局的关键所在。通常来说，提高全要素生产率有两条路径，其一是通过技术，其二是通过改革，而技术囿于研发周期长和市场转化期不可控等因素限制，在非常时期内通过改革调整生产关系，继而提高全要素生产率，其有效性显而易见。因此，在当前从党中央到地方各层面高度重视混合所有制改革，全面深入推进混合所有制改革意义深远。在进一步推进国企混改过程中，诸如与谁混、怎么混、如何合等问题的解决将有助于改革实现实质性突破。

　　混改各主体方从外至内三观要合

　　混改之后的企业，混合所有制企业的投资者将成为原国有大股东的合作伙伴，这些新进入的投资者将会对混改公司的体制机制、公司治理结构和公司发展产生重要的影响。国企混改主体各方从内到外的三观一致，是混改顺利推进和取得显著成效的核心要素。

　　第一，价值观切合。国企重程序，民企重效益。当效益可观时，有些民企不会拘泥于程序而牺牲效率和效益。而有些国企不可避免地要承担一些社会责任，甚至在特殊时期，为了公共利益和职工利益可能会牺牲一定利益。不同所有制主体可能面临着价值追求的分歧，企业的价值观和制度文化的切合尤为重要。

　　第二，发展观契合。混改国企应结合发展需要，选择发展理念一致、有产业协同意识的投资股东，结合发展规划设计，补齐自身短板或形成双方强强联合之势。如果企业股东之间发展目标和理念不同，不同股东追求不同的长中短期利益，产业资源又互不相干，国企混改将难以达到预期目标，甚至出现南辕北辙现象。

　　第三，改革观融合。混合所有制改革不仅仅是双方企业的简单合作，更多的是从治理结构到体制机制全面的融合。国企混改参与者通常具有资源、资金、技术、管理、市场、人才等优势，能够促进产业转型升级，增强企业核心竞争力和创新能力，拓展企业产品市场占有率，致力于长期投资合作，谋求获得长期利益回报和企业可持续发展。国企混改参与者要坚持正确的“改革观”，以体制机制融合为重点，建立现代企业制度，优化管理关系，创新管理机制，激发员工活力，从而最终实现国有企业的持续发展。

　　混改对象的选择原则和标准要明

　　合作目标对象的选择是国企混改非常关键的环节，企业在战略投资人引进时，需要慎重考虑双方是否能够实现资源整合对接。当前国企混改实践中“与谁混”“谁混谁”“如何选”，由于缺乏统一的原则和标准造成了诸多困惑。例如面对众多战略投资者，包括战略投资者类型、入股比例和入股价格，之前很多公司在引入战略投资前只是遵循证监会的最低规定条件，没认真遴选真正适合企业发展的战略投资者。因此，需要着重从以下几点综合评价混改的目标合作方。