每日经济新闻

　　每经记者 包晶晶    每经编辑 薛晖    

　　6月20日，西安房管局发布购房新政。其发布的通知称，为深入贯彻落实中央“房住不炒”的定位精神，坚决遏制投资投机性购房需求，自通知下发之日起，从市外迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在西安市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在西安市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）；非西安市户籍居民家庭在西安市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。通知还要求将临潼区纳入住房限购范围，严格执行西安市住房限购政策。

　　对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“该政策针对‘一落户就炒房’现象进行了收紧。对于无户籍的人员，在西安限购区域需要满足缴纳5年社保的条件。这一规定非常严厉，现在作出缴纳5年社保要求的，主要是北京、上海等大城市。从西安此次政策管控来看，指明了近期西安房价炒作和过快上涨的三个原因：借落户政策炒房、部分外来人口炒房和部分郊区市场炒房。此次西安的政策较为及时，此前西安也出台了管控房屋交易秩序的政策，应该说此类政策组合拳的施展，有助于促进西安房地产市场的稳定和发展。”

　　记者注意到，就在6月18日由国家统计局公布的5月份全国70个大中城市新建商品住宅价格统计中，西安再次领涨全国，而且已连续6个月领涨。

　　两年迁入人口115万

　　国家统计局6月18日公布5月份70个大中城市新建商品住宅价格变动情况，西安再度领涨，环比涨幅2.0%，同比大涨24.4%。数据显示，西安已经持续半年同比涨幅领跑70城，且环比涨幅居前。

　　严跃进指出：“西安市场这两年房价上涨力度的确较大。其原因在于西安在人才导入等方面政策力度较大，而人才引入加大了市场购房需求。此外，西安城市建设发展速度快，尤其是轨道交通建设过程中，相关楼盘价格上涨明显。”

　　记者注意到，2017年3月，西安率先以“史上最宽松”的户籍新政拉开“抢人大战”的帷幕——“三放四降”招纳人才，放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定，降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

　　此后两年多来，西安先后7次调整户籍政策，至2019年2月，人才政策再次升级为“全国高等院校在校学生均可落户西安”——本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高等院校在校学生均可落户；具有本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁（含）以下亦可落户。

　　在不断放宽的户籍政策刺激下，西安人口流入速度明显加快。数据显示，截至2019年4月30日，西安户籍人口共1004.9万人，流动人口317.9万人。两年零两个月的时间里，西安市共迁入落户115.1万人。从迁入人口文化结构看，学历落户和人才引进占比高达64.05%。