落实就业优先，需激活经济“毛细血管”

　　▲图/视觉中国(24.480, -0.65, -2.59%)

　　21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维，着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，从战略和全局高度，分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风险。其中在经济领域七“要”方面，习近平总书记提出，要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。

　　就业是民生之本，与社会稳定息息相关。促进就业，被纳入防范化解重大风险议题之中，就是由其重要性所决定的。事实上，去年年底召开的中央经济工作会议，也两次提到“实施就业优先政策”，明确要把稳就业摆在突出位置。这些表明，抓紧推进优先就业、做好就业工作的政策信号已越来越明晰。

　　近日国家发改委新闻发布会透露，2018年全国城镇新增就业达到1361万人，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上，全国就业形势比较稳定，但也面临新问题。如外部环境复杂严峻，一定程度上传导到就业领域。同时，新增劳动力供给一直维持高位，今年高校毕业生达到834万，再创历史新高。

　　稳增长就是稳就业。当前，中国经济已经主要靠内需拉动，就业一旦失守，消费必然受累，也会直接传导给整体经济形势。正所谓“就业才是经济真正的‘晴雨表’”。所以，实施就业优先，当此之时，无论于内还是于外的形势，都显得刻不容缓。

　　就业，也是一个牵一发而动全身的问题。这既指它的影响范围广，也指稳就业，要打开思路，着眼于全局。像最直接的保障劳动者权益，优化就业、创业环境等自不必说，加快解决中小微企业融资难的问题，激活中国经济的“毛细血管”，进一步深化放管服改革为企业减负、减税等，也都是为就业做加法。除此之外，就业优先，更要体现于社会、经济等领域的政策制定，不能舍弃“就业视角”。譬如一个微观例子：城市秩序管理，就该为小商贩流出必要的空间，而不能追求“一刀切”。

　　曾有专家指出，我国最大的就业潜力蕴藏在不断涌现的新业态之中。特别是在服务业领域。但是现实中，一些新业态，如共享经济代表网约车的合法化，在一些地方仍面临着落地难的问题。这些都启示地方政府应多从促进就业的角度，来安排和执行新业态、新经济相关的政策。

　　当前化解就业风险，既要从总量上控制好失业率，也要从化解结构性矛盾方面，促进充分就业。国新办日前召开的2018年国民经济运行情况发布会就提到，无论是在沿海还是在中西部，相当一部分企业面临技工短缺、熟练劳工短缺、新型人才短缺的现象，就业的结构性矛盾比较大。有媒体统计，中国高级技工缺口高达2200万。因应这一现实，促进就业，也就需要在提升劳动者素质，如强化劳动者培训、加快职业教育发展等方面有更多的实质性作为。

　　稳定的就业形势，有着良好的溢出效应，无论是保障社会经济活力、助推产业转型升级、提升社会治安，抑或打赢当前的扶贫攻坚战，本质上都离不开良好的就业支撑。当前做好稳定就业工作，最重要的是各级政府应该充分认识到就业对整个社会发展的重要性，建立促进就业的“指挥棒”，将相关工作置于更优先的位置，不打折扣地把就业优先政策落实到具体的施政管理中。