中国江苏网讯 “建立差别化政策体系，积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校，各地在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税收减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。对营利性民办学校，可通过购买服务、税收优惠、优先保障供地等方式给予支持。”记者９日获悉，省政府近日出台实施意见，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。教育界有关人士认为，随着一系列新支持政策的到来，民办教育发展迎来了新的机遇期。

　　加强党对民办学校的领导

　　“民办教育是教育事业的重要组成部分，促进民办教育持续健康发展事关教育现代化建设。”省教育厅相关人士表示，进入新时代，我省民办教育要更好地为建设“强富美高”新江苏提供人才支撑和智力保障。

　　记者注意到，5000余字的《意见》共包括六方面十八个要点，其中第一条是加强党对民办学校的领导，选好配强民办学校党组织负责人。推行向民办高校选派党组织负责人，民办中小学、幼儿园党组织负责人一般从学校管理层中产生，符合条件的董（理）事长、校长经上级党组织同意也可担任党组织负责人。牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，确保学校把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　鼓励各地设立民办教育发展专项资金，用于发展非营利性民办学校。省财政继续安排民办高等教育发展专项资金，并根据民办高校办学绩效等给予综合奖补。建立健全民办教育政府补贴制度，完善政府购买服务的标准和程序，健全向民办学校购买就读学位、课程教材、政策咨询等教育服务的政策。义务教育阶段民办学校学生免除学杂费标准，按省定生均公用经费基准定额执行。对执行公办幼儿园收费标准的非营利性民办幼儿园，按照公办幼儿园同等标准安排生均公用经费拨款。

　　探索多元主体合作办学

　　对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学；营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。对2017年9月1日前经批准设立的民办学校，可自主选择为非营利性或营利性民办学校，原则上在2020年12月31日前完成分类登记，如有需要可延期至2022年12月31日。

　　探索多元主体合作办学。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。推广政府和社会资本合作模式，探索举办混合所有制职业院校。拓宽办学筹资渠道，鼓励组建教育融资担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务，对产权明晰、办学行为规范、诚信度高的民办学校发放信用贷款。

　　落实税收优惠等激励政策。非营利性民办学校按规定享受与公办学校同等税收优惠政策。非营利性民办学校按照税法规定进行免税资格认定后，其符合条件的收入免征企业所得税。对取得社会力量办学许可证的非营利性民办学校承受土地、房屋权属用于教学的，免征契税。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

　　对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。

　　民办师生享有公办同等权利

　　放开营利性民办学校收费和非营利性民办学校非学历教育（除幼儿园外）收费，具体收费标准由民办学校依据培养成本等因素自主确定。在试点基础上有序放开部分学段非营利性民办学校学历教育收费，具体办法由省物价局会同有关部门另行制定。

　　民办学校在教学改革、专业建设、课题申报、评优评先、教研成果奖励等方面与公办学校享有同等机会和待遇。民办学校教师在职务评聘、评优表彰、出国进修等方面与公办学校教师享有同等权利。民办学校应按规定为教职工建立补充养老保险。

　　高校招生计划增量部分应向办学条件好、管理规范的民办高校倾斜，对社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。

　　民办学校与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策，民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生。

　　鼓励民办学校扩大对外交流合作。支持民办高校、中等职业学校与国外学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流，举办中外合作办学项目，引进外方优质教育课程，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌。