澎湃新闻记者 庞静涛 

　　城市的扩张，建设用地指标也开始变得紧张。重庆之后，河南省郑州市、四川省成都市等均提出“地票”制度，近期广东省佛山市南海区宣布执行“地券”，这在广东省尚属首次。

　　12月12日，广东省佛山市南海区发布关于征询《佛山市南海区地券管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称“意见稿”）公众意见的公告。

　　按照所谓地券是指，土地权利人自愿将其建设用地按规定复垦为农用地后，依据城乡建设用地增减挂钩形成的建设用地指标。

　　而新增的建设用地指标将可以交易，进而可以平衡不同区域对建设用地的需求，如农村的指标向城镇流转。（农地转用：将农地改变用作住宅用地、工厂用地、公共用地等非农用地。）