单佳铭 摄

　　浙江在线-杭州频道12月5日讯（浙江在线记者 叶临风 通讯员 雷燕 钱凌芸）“最多跑一次”改革，桐庐以自己的生动实践递交了一份“桐庐样本”。

　　12月4日下午，桐庐县在杭州市＂最多跑一次＂改革四季度现场会上晒出了全年的改革成绩单：全程电子化智慧登记、个体工商户自助登记等多项智慧服务出台，编制“一件事”办理标准化清单，“跑长制”打造十五分钟政务服务圈……

　　如今，96%以上的行政服务事项已实现“最多跑一次”，桐庐立志要做全省改革的排头兵。

　　建立“一件事”办理标准

　　改革进入深水区，不再是简单的缩短时间。桐庐编制的“一件事”办理标准化清单，在杭州率先打造了“一件事”“最多跑一次”改革的县级标准，通过标准化来固化改革成果，为改革保驾护航。目前，桐庐县已组织论证“一件事”的办理标准44件。

　　针对“最多跑一次”改革中产生的纠纷和争议，桐庐建立了“一个部门化争议”机制，明确由县法制办(行政复议局)作为争议化解的主体。“随着改革的深入，在疏通堵点、痛点后，对与改革不相适应的法律法规进行梳理，十分重要。”桐庐县发改局副局长赵浩说，针对“硬骨头”，桐庐抽调了20多个部门的业务骨干，成立了2个专项攻坚小组，对近三年办理的1029件投资项目审批事项和23634件商事登记事项，按照“一件事”的标准，将制约改革的法律法规问题，从国家、省、市三个层面进行全面梳理。

　　目前，已经梳理出与“最多跑一次”改革不衔接的法律、行政法规、部门规章等共计125部(件)，并经论证后逐级上报，提出相应法律法规修改意见。

单佳铭 摄

　　 “跑长制”服务偏远山区

　　为了让偏远山区的群众“少跑一公里”，实现办事“小事不出村、大事不出镇”，桐庐县采取了两个举措：

　　建立由10余名局长、65名乡镇(街道)干部、522名代办员组成的“三级代办服务体系”，通过对县、乡镇(街道)、村三级便民服务网点的全面提升，将被征地农民社会保障参保登记、交通违章处理等202项审批服务事项下放到乡镇(街道)办理，乡镇(街道)办件量大大提升。如富春江镇便民服务中心，在事项下放后仅22天的时间里，办件量就达到了1547件，超过了上半年办件量的总和。

　　此外，创新推出县乡两级“跑长制”，全面履行督察长、协调长和落实长的工作职责。

　　“每周，跑长有固定半天时间在行政服务中心的‘跑长室’里‘坐班’，收集‘最多跑一次’改革过程中的难点、痛点和堵点，进而协调处置，并对交办事项进行跟踪督查和质量回访。”桐庐县常务副县长吴金富说，桐庐已在14个乡镇(街道)设立二级跑长。

　　十分钟办照跑出“桐庐速度”

　　7月31日，经营医疗器械的周坤海花了短短10分钟，就拿到了新开设公司的营业执照和第三类医疗器械经营证，还有一份告知承诺书。“签了承诺书立马就能同时拿到营业执照和经营许可证，公司当天就能营业，真是快得出乎意料！”周坤海感慨道。

　　从“五证合一”“10分钟快速办照”，到全程电子化登记，再到个体工商户全自助、零见面登记……2017年，桐庐从与群众生产生活最紧密的事项出发，推出一系列商事登记制度改革举措，激发了大众创业创新的热情，提升了办事企业、群众的获得感。

　　针对过去商事登记“办照容易办证难”“准入准营不同步”等问题，桐庐通过取消一批、整合一批、承诺一批、联办一批来管理，实现了90%以上涉企事项“一窗、一次、一天”“准入准营同步”，跑出了“桐庐速度”。