今年9月底,山东交运股权多元化的工商登记变更,标志着山东交运混改圆满完成,成为山东混改“第一单”。山东交运混改是全省首家在集团层面启动的整体改制,其实行的员工顶格持股,引入社会资本超过了国有资本等一系列的“首创”,为我省国企混改提供了经验和示范作用。

客流断崖式下滑

员工改革愿望迫切

2015年年底,山东省国资委对外发布了《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》,圈定了包括山东交运等在内的58家省属国企作为“混改”的试点单位。

“作为一家传统的道路运输企业,交运集团面临着严峻的市场形势。”山东交运集团董事战献祥表示,2000年至2012年道路客运形势很好,但是到了2013年出现了拐点,公路客运受高铁、出租车、私家车等不同交通运输方式的影响,造成客流每年都在下滑。“尤其是一些高铁沿线的线路,客流可谓断崖式下滑。”

卖的票比以前少了,许多班次客车开始坐不满了,很多交运集团的一线员工感受到了这种严峻的形势,要求改革的愿望也迫切起来。

“交通运输业是劳动密集型企业,驾驶员、售票员、检票员等员工数量大,每一位员工积极性的调动,对于企业的发展起着非常重要的作用。”战献祥说。山东交运集团资产规模不大,进行混改承担的风险相对就小；在2015年之前,每年净资产收益率保持在10%以上,企业的经营状况仍然保持良好势头,这些因素为混改提供了有利条件。

此外,山东组建了国惠改革发展母基金,发挥国有资本引导作用,吸引聚集各类社会资本,助推发展混合所有制经济,国惠改革发展母基金发起设立的子基金规模已突破300亿元。

在多种因素合力推动之下,山东交运成功启动了混改。

员工积极持股

战略投资者跟进

在交易方案设置中,山东交运采用了“存量+增量”的形式,一方面通过增资扩股引进战投与核心骨干持股；另一方面出售部分存量股权,这样既保证了引入增量资金的规模,也解决了员工入股资金压力大的问题。

战略投资者入股山东交运,首先关心的是资产是不是干净,有没有历史遗留问题和包袱；其次是山东交运以后的发展方向和实现路径。还有一点,就是此次混改能不能实现员工持股。

“如果员工持股不能实现,战略投资者也不会进入。自己的员工都不敢投资,战略投资者又怎么敢投!”战献祥说,“事实证明,我们的员工都看好自己的企业,愿意与企业同呼吸、共命运,大家很有积极性。”

根据混改相关文件规定,员工持股只能在企业骨干技术人员中进行,同时,为了给下一步上市做准备,山东交运参与员工持股计划的骨干成员控制在180人以内,每个人认购股份最多不能超过1%,也就是680万元。

“员工的积极性确实提高了。”战献祥说,“混改结束,代表着企业全新的开始。”目前山东交运已经启动了内部改革,在组织架构、人事制度、薪酬制度等方面推进改革,彻底改变原来的体制机制,解决能上不能下,能进不能退的问题。

山东交运集团混合所有制改革完成后,注册资本变更为6.8亿元,其中国惠投资出资2.516亿元；员工持股平台出资2.04亿元；战略投资者出资2.244亿元。这意味着在山东交运混改中,引入的社会资本超过了国有资本。

股东会形成决议

无需报上级批准

在混改过程中,社会资本成功引入了普洛斯、建信投资、长城资本、远洋地产、首汽约车、大地财险等多家具有产业协同效应和行业领先优势的投资者。