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最新调查显示江苏超半数残疾人经常外出但无障碍设施建设维护仍有障碍

2017-11-28 15:08:26

无障碍设施不健全、维护不及时、已有设施被占用等问题，导致残疾人出行极为不便。
　　11月27日，在世界残疾人日来临前，江苏省消保委、江苏省残联联合发布《江苏省无障碍设施体验式调查项目报告》。现代快报记者注意到，目前全省残疾人整体外出率相对较高，不过，无障碍设施建设和维护都不太乐观，数量少、设施占用等问题，依然是残疾人出行路上的“拦路虎”。
　　通讯员袁传敏实习生刘倩现代快报/ZAKER南京记者徐红艳
　　调查
　　常州无障碍设施种类最齐全
　　苏州细节做得最好
　　此次调查覆盖全省13个设区市，涉及12类场所类型与12种无障碍设施。
　　调查显示，无障碍设施设置率较高的有常州、南通和南京，设置率分别为38.61%、36.11%和34.44%，镇江、无锡、盐城的无障碍设施的设置率较低，分别为26.11%、26.39%和27.22%。从规范性的角度来看，苏州、无锡、连云港无障碍设施的合规率最高，分别为87.50%、87.02%和86.85%，这些城市在无障碍设施的细节把控上较能符合规范要求。
　　残疾人对所在城市的无障碍环境评价如何？泰州、扬州、宿迁三个城市得到较好的评价，相较之下，盐城、南京、南通三个城市的满意度偏低。
　　关注
　　无障碍设施数量少、被占用多
　　残疾人变“宅”
　　调查显示，江苏省残疾人经常外出的比例为58.06%，尤其是南京、苏州、扬州三个城市，经常外出的残疾人占比超过七成。虽然江苏省残疾人整体外出率相对较高，但全省仍有8.47%的残疾人从不外出，33.47%的残疾人不经常外出。根据调查，无障碍设施数量少、维护不及时、设施被占用等问题成为残疾人变“宅”的原因。一位有视力障碍的受访者就表示，“现在盲道都被自行车、电动车占用了，一不小心就会被绊倒，平时都不敢出门。”
　　目前，从全省范围来看，残疾人外出乘坐公交车的占比最高。不过，省内公交车内部及一些站台无障碍建设较差，在公交汽车配置多阶踏步、为坐轮椅者预留专座，对侧分带进行坡道处理等方面还有欠缺。限制残疾人外出原因的调查中，超过三成残疾人选择“宅”在家里，是因为上下楼不方便。
　　调查结果显示，江苏无障碍设施总体呈现“高使用率低设置率”的特点，老年人和残疾人使用较多的无障碍扶手、无障碍电梯等设置率较低，在12种无障碍设施设置率排名中相对靠后。而从场所类型来看，交通运输行业和政务服务中心的设置率最高，均超45%。而残疾人最常去的目的餐饮商场等目的地，设置率较低。
　　探访
　　景区、人行道出现S形护栏，成了出行“障碍”
　　为了防止车辆进入，一些主管单位会在景区、小游园、人行道出入口处设置S形护栏，这给部分人群出行带来了不便。此前，就有市民向现代快报96060反映，夫子庙周边设置的多处限制车辆进入的“隔离栏”，成了孩子、老人以及残障人士出行的障碍。
　　11月27日，现代快报记者来到夫子庙建康路一处护栏前进行实测。短短5分钟内，就有三位推着婴儿车经过的妈妈遇到了麻烦。入口只有不到50厘米宽，一位来自武汉的游客和朋友一个推、一个拉，费了一番力气才把婴儿车弄了出来。还有一位妈妈把孩子抱出来，孩子爸爸把婴儿车扛了过去。记者注意到，在护栏一侧有个上锁的无障碍通道口。不过，要打开这个通道，必须给工作人员打电话。
　　在新街口金陵饭店周边，同样出现了多处S形护栏。记者注意到，在汉中路靠近饭店入口处，两处S形护栏正好覆盖了地面的盲道。在管家桥东侧人行道上，一处S形护栏则避开了盲道。一位饭店保安告诉记者，此前管家桥的护栏也覆盖了盲道，不过有市民反映后，施工单位进行了整改。据了解，这些围栏是鼓楼区停车办设置的，目的是为限制共享单车乱停乱放。
　　现代快报记者联系上鼓楼区停车办，相关负责人表示，盲道被覆盖是施工单位没有注意，关注到该问题后，本月已经开始对盲道被占用的情况进行全面整改。
　　建议
　　省残联：设置护栏不符合规范，建议拆除
　　江苏省残联维权处处长刘宏认为，景区、游园、重要路段,应设置无障碍出入口，建议主管单位拆除现在这些护栏。
　　现代快报记者查阅了《无障碍设计规范》，第6.2.3条规定，公园绿地主要出入口应设置为无障碍出入口，设有自动检票设备的出入口，也应设置专供乘轮椅者使用的检票口。出入口检票口的无障碍通道宽度不应小于1.2米。
　　刘宏告诉记者，虽然建设护栏是为了限制车辆进入，但这样的管理，某种意义上可以说是“拆东墙补西墙”，并没有达到好的管理效果。他建议，解决这些问题，最根本的是要提高无障碍设施管理者管理水平。此外，他还鼓励市民，如果发现无障碍设施被损坏、占用等情况，可拨打12345进行投诉。
　　刘宏表示，对于此次调查发现的问题，将反馈给旅游委、银监会等相关行政部门，以督促无障碍设施的建设和维护等工作。
　　结合各地实际，加快制定无障碍环境建设实施细则
　　要解决残疾人出行难，关键要建设、维护和进一步完善各类无障碍设施。
　　根据调查，目前在一些无障碍设施的设计、建设中，残疾人主体地位缺失问题严重，无障碍电梯没有盲文按钮也没有低位按钮、轮椅坡道的坡度过高、无障碍电梯的门洞宽度不足以推进轮椅车等问题，使得无障碍设施实际上成了残疾人出行的“障碍”。
　　对此，江苏省消保委监督部相关负责人建议，针对目前残疾人主体缺位的问题应充分调研，制定出符合地区实际的无障碍环境建设长远规划和近期实施计划。此外，在未来的残疾人工作中，各地应以《无障碍环境建设条例》为基础，加快制定配套的贯彻办法或实施细则，建立起与当地经济发展水平、社会文明程度相适应的多层次、多角度的无障碍环境建设法规体系。

编辑：上海在线 shzx.com

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