罗天昊

　　一、为什么要弄“中国最缺大学的十大城市”排名？

　　国家之兴，首在人才。

　　虽然当下青年总数在减少，但因受惠于高校扩招，中国青年的整体素质将大大提高，而人力资本素养的普遍提高，有利于中国早日实现产业升级。多数中国青年都进大学，将确保中国青年在教育和知识素养上的优势，进而保持在劳动力市场上的高端优势。

　　著名经济学家舒尔茨认为，人力资本的提高对经济增长的贡献远比资本、劳动数量的增加更为重要。美国1929年至1957年的国民经济增长额中，33%是由教育形成的人力资本做出的贡献。

　　在当下中国经济增速下降，且劳动力人口减少的关键时刻，庞大的高等教育人口，将是扭转颓势的决定性力量。

　　2006年至2016年十年间，中国的技术革新速度突飞猛进。十年间，中国人口增幅仅为5%，GDP增幅255%，授予国内的发明专利从2006年的2.5万件，飙升至2016年的30.2万件，增幅超过1100%，连续六年居世界首位。

　　十年间，中国的发明专利增长速度狂飙突进，奥秘何在？其中一个重要原因，就是人力资源素质的提高，自本世纪初的高校扩招潮之后，大学生大规模涌入社会，提高了中国精锐人口的知识水平。目前中国22岁至35岁以下人口，近一半是大学生。

　　创新能力，出自青年，出自人才储备。是否拥有足够的大学生，考验一个国家人力资源的深度。

　　中国拥有全球最多的在校大学生，作为财富的一种，中国城市又如何留住大学生？

　　城市竞争，人才争夺成为关键。大学生作为传统人才的代表，成为城市竞争中最重要的资源之一。

　　大学生的来源有两种，一是内生，一是外来。

　　内生的关键，就是城市的大学在校生人数，很多城市为了大学落地，跑省跑中央，争取高校总部或者分校落地，为了就是多自产人才。

　　外来，就是抢人。最近几年更是如此，多地纷纷出台鼓励政策，送户籍送公寓。抢人大战，硝烟弥漫。

　　十余年来，笔者考察数十座城市，所到之处，多数城市有一个鲜明的共性，就是诉苦自己城市的大学太少，希望能够多办几所大学，赢得大学生培养的主动性。尤其是一些沿海城市，经济发达，却没有足够大学，每年都去抢人。

　　为此，我们特推出“中国最缺大学的城市”排名。

　　鉴于统计的便利性，我们首期统计了2016年中国GDP百强城市的前35名城市的高校在校生情况，在中国最强的35大城市中，进行了相关排名，按照得分高低排出了中国最缺大学的十大城市。

　　这十大城市，大学生密度不仅在中国最富强的35个城市中最低，也全部低于全国平均水平。

　　排名计算方法：

　　在校大学生人数，除以当地常住人口，得出该城市每万人大学生在校生人数，也就是大学生密度。

　　二、排名解读

　　解读一：

　　大学不是想建就建，需要省级乃至中央一级政府的审批。而且，在高校构成中，公办高校也占据绝对优势地位。

　　从这个排名中，我们可以看到，最缺大学的十大城市中，除深圳是副省级城市之外，其它所有城市，都是普通地级市，教育资源的分配，更是依照权力体系而非市场体系。占优势的基本都是直辖市、省会城市。在前三十五名的城市中，几乎所有省会城市，以及直辖市，全部都高校充裕，在校大学生充裕，哪怕是中部不太富裕的省会，也没有一个入选最缺大学生的城市榜单。

　　相反，进入“最缺大学生的十大城市”榜单的诸城，绝大多数在经济领域都是声名显赫，但在权力体系中并不占优。经济再发达，财力再雄厚，大学也不是想办就能办的。

　　于此，有两大启发：一、经济体系讲效率，权力体系讲公平。大学设置，应在城市之间相对均衡。大学属于公共资源，应以相对公平为主，大学的设置，应该相对公平。地无分南北，皆同此凉热。有的撑死了，要分流资源；有的饿瘪了，看着别人的城市坐拥众多大学流口水，均非有效配置；二、建议开放社会办学。十大城市中，多数经济发达，财力雄厚，若开放办学，本土大学生匮乏之弊，立等可解。当下中国虽有部分民办高校，但是办学条件严苛，基本没有强势大学，国外很多知名大学，都是民办大学，中国未来也应该放手培养一些民办知名高校。

　　解读二：

　　自产不足，只能靠抢。

　　能够抢别的城市的人，自然也是本事，证明了自身的魅力。

　　抢人靠什么？

　　抢人当然首要靠经济实力，是否有足够的就业机会，是否有比较高的收入水平。十大城市竟全部处于沿海相对发达区域，绝非偶然。

　　其中，深圳、佛山、无锡、东莞的人均GDP超过10万，泉州、南通、唐山等也接近，中国最富有活力的民营企业，几乎都诞生在这些城市。就业前景广阔，财雄势厚。

　　但是，事实并非仅仅如此。

　　在经济实力、收入水平等“硬实力”之外，还需要有软实力。包括社会文化领域的契合度、包容度，居住环境，甚至是改革力度。

　　深圳数十年来，都是中国第一抢人大城，号称中国大学生的“收割机”。其能够成为中国青年之城、“孔雀南飞”之城，除其雄厚的经济实力之外，长期以来，包容开放的社会氛围，也至关重要。

　　2016年，深圳的净流入人口占常住人口比重为67.7%，而这并非深圳高峰期，在上世纪九十年代深圳的黄金时代，这个比重一度超过70%。东莞净流入人口占常住人口比重更是高居全国第一，达到73%。佛山这一比重接近50%。

　　改革的力度和诚意，属于更深一层的因素，最近几年对于抢人来说也日益重要。

　　在抢人大战中，很多城市一再突破先行城市体制，在国家变革滞后的情况下，率先解放了一些市场要素。最典型的是，户籍制度在最近几年的抢人大战中受到巨大冲击，很多地方出台了宽松的户籍政策，开放大学生自由落户，甚至部分城市还提供公寓甚至创业、安家资金。

　　但这不是所有城市的共识，除了北京、上海等几个特大城市外，也还有几个城市并没有放开户籍，这明显为人才的引进设置了壁垒。

　　解读三：

　　大学的重新布局，其实也是教育改革的机会。

　　一，大学的分布将更为均衡。如果大学更多是公共资源属性，则可以更公平，如果允许民间自主办学，大学成为一种市场资源，则经济发达地区可以有更好的机会，使大学发展水平与当地经济发达程度相当。

　　二，大学的设置将更为合理。十大最缺大学的城市的名单中，除深圳之外，其它九大城市，几乎都是工业城市，这类城市，职业教育类大学非常适用。

　　当下高校的弊端之一，就是流行升格，专科变本科，学院变综合性大学，大家都去搞综合教育，职业教育、基础教育反被忽视。未来乘新增大学设立之机，可以多搞职业教育、技术教育类的高校，中和当下高校的结构。

　　解读四：

　　这个排名其实暗藏密码。

　　最缺大学的十大城市，落脚在城市。

　　若落脚在大学生，这个排名也许同样流行，只需改名为“最合适大学生就业的十大城市”。

　　富庶、开放、就业机会多，本土大学生那么少，若有此高枝，何不择之？

　　若落脚在大学，排名仍然有效，只需改名为“最值得兴建大学的十大城市”，未来国家若重新打散大学体系，进行教育资源转移，往哪里转移？可以参照这个排名。

　　北京的大学搬迁到雄安，只不过是第一步而已，改革没有终结，大局在后，从雄安到全国一盘棋，才是实招。

　　三、十大城市分项说明

　　佛山

　　世界工厂，实至名归。

　　佛山在过去的近四十年中，成为中国乃至全球制造业重镇。当下佛山的人均GDP超过上海，跻身全球高收入城市，大器初成。同时，美的、格兰仕，万和等家电巨头，驰名全国，就业吸纳能力十分强大。

　　2016年，佛山的在校大学生仅为5万人，大学生密度在中国GDP35强城市中最低，不到全国平均水平的三分之一，而武汉千万人口，百万大学生，每万人中大学生约1000人。

　　以全国平均水平计，佛山大学生规模可以扩大到20万左右，若以武汉为标杆，则佛山大学生规模可达到50万至100万，数十倍于当下。

　　佛山不仅经济发达，财力雄厚，就业机会多，民风亦开放。当下，佛山的净流入人口占常住人口比重为48%，远超京沪，每年吸纳青年人口数十万。

　　作为中国最著名的制造业重镇之一，未来，佛山谋求成为中国创新中心城市之一，可能成为工业设计之都。佛山的大学产出，反差极大。

　　扩建大学，佛山所急。佛山足以容纳50所左右大学。同时，鉴于佛山是中国著名的制造业重镇，闻名全球的“世界工厂”，佛山兴建的大学，可偏向理工科，兼顾搞一些技术和职业教育类的专科和学院，不要都搞高大上的综合性重点大学。

　　有财力，有气度，此城不来，更待何地？

　　深圳

　　孔雀东南飞，至此不徘徊。

　　数十年来，深圳不仅是中国最大的人口熔炉，也是中国最大的人才熔炉。

　　深圳人口超千万，是中国第四大城市，人均GDP更达到主流发达国家的顶级城市水平。深圳经济发达，草根企业与巨头企业共存，富有活力，就业吸纳能力强大。

　　深圳拥有数十家大学的分校或者研究院，国内顶级的清华北大，都在深圳开设了研究生院，不过，深圳本土大学却乏善可陈，没有一所拿得出手的大学，本土大学生产量也低，在校生不足10万，深圳人口比武汉多，经济比武汉发达，若以武汉为标杆，则深圳大学生人数扩张十倍，亦不为过。

　　鉴于深圳是中国四大都市之一，繁华且多元，新增大学建议以综合性大学为主体。

　　一旦高校开放，深圳将成为高校投资热土。就大学生就业而言，深圳仍是首选城市之一。

　　温州

　　温州商人，遍布天涯。

　　温州是中国民营经济的代表性城市之一，温州模式天下闻名。经济发达，民间富庶。

　　温州人口超过917万，直奔1000万。在校大学生人数，却不到10万。若以全国平均水平论，温州在校大学生起码也要达到20万才及格。

　　省会杭州大学生多，但是杭州本身也是发达城市，人不好抢。温州纵有天下气度，天下人也不可能只专情温州，最佳选择，还是能够自己多培养。

　　东莞

　　富庶之地，包容之城。

　　东莞是中国著名的工业城市，繁华开放。各种阶层的人在这里，都可以找到生存机会。

　　东莞人口超过八百万，其中，户籍人口只有两百万，在校大学生仅有11万，与其强大的经济实力反差大，东莞的产业升级，需要更多人才，除了继续抢人外，扩建大学，也是东莞一直以来的心愿之一。

　　鉴于东莞的城市特点，东莞的高校结构，也宜以理工大学、职业技术类学院为主体，兼顾综合性大学。

　　20万至80万在校大学生，富庶的东莞完全可以容纳。

　　唐山

　　河北虽穷，唐山却是河北最富裕的城市。以经济实力而论，唐山排名全国25位，超过省会石家庄。人均GDP达到8万，远超全国平均水平，接近一线城市水平。

　　唐山人口接近800万，在校大学生却只有11万。河北的大学生，基本集中在石家庄。唐山的两大邻居北京和天津，更是高校林立。

　　唐山未来新增高校来源，一为本土兴建，另一个就是来自北京和天津的高校搬迁或者设立分校。

　　按全国平均水平，唐山完全可以容下20万在校大学生，可扩张一倍左右。

　　泉州

　　千年古城，闽南独秀。

　　泉州是福建第一经济大市，民间富庶，工业发达，晋江、石狮等均为国内知名经济重镇。尤其服装，运动品牌独步国内。泉州容纳就业的能力强大。值得一提的是，泉州是千年古城，海上丝绸之路的起点之一，历史积淀深厚。

　　泉州接近900万的常住人口，却只拥有不到13万的在校大学生，缺口大，起码需要20万以上在校大学生，以泉州之富庶繁华，50万以上也并非不可能。

　　泉州需要有世界眼光，新增高校除来自国家层面和福建省内，还可以从海外募资建校，泉州是福建著名侨乡，华侨多达600万人，商界领袖众多，这个优势需要利用。

　　当下福建高校资源主要集中在福州和厦门，高校资源分布与经济资源分布不一致，若开放办学，泉州高校有望井喷。

　　南通

　　南通州，北通州，南北通州通南北。

　　南通被誉为“北上海”，是上海陆路通往北方的必经之地。

　　离上海太近，一方面使南通得风气之先，成为最早一批沿海开放城市之一，经济繁荣，但同时，南通不少人口也被上海吸附。南通的常住人口比户籍人口还少30万，成为少数几个经济繁荣却人口倒流的城市之一。

　　南通在校大学生不满12万，总人口却超过700万，缺口巨大。

　　南通能否留住本土大学生，并且还去外地抢人？

　　无锡

　　锡山无锡，太湖有灵。

　　无锡是长三角经济重镇，东南内生经济的典范，经济发达，民间富庶。三年之内，无锡有望跻身中国万亿俱乐部，而其人均GDP更是达到14.13万，超过上海。于乡镇企业，与佛山类似，风行内生式发展模式，诞生了无数本土民营企业。经济富有活力，就业吸纳能力强。

　　江苏的高校资源集中于南京和苏州，无锡处于下风。但是无锡实力雄厚，一旦高校开放办学，无锡大学生在校人数，完全有能力扩张到20至50万之间。

　　鉴于无锡的城市特点，也应以理工类、技术教育类大学为主体，综合性大学为辅。

　　徐州

　　苏北重镇，四省通衢。

　　徐州处四战之地，自古以来就是兵家必争之地，从侧面也说明徐州的先天区位优势十分强大，不仅工业发达，而且交通便利，是天然的区域中心。