来源：南方都市报 作者：王秀中
十二届全国人大常委会第二十九次会议3 0日下午举行联组会议，结合审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告进行专题询问。
南都讯 昨日上午，全国人大常委会委员就国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告进行了分组审议。其间，有委员指出，随着扶贫工作进入最后的攻坚阶段，暴露出的问题也与前几年有所不同，一些地方片面追求脱贫速度，出现形式主义倾向，对脱贫攻坚的艰巨性和长期性认识不足，仍然存在不顾客观条件争着摘帽的“急躁症”。此外，多位委员对如何解决“因病致贫”、加大教育扶贫力度等问题予以关注。
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“因病致贫占比上升至44%”
建议：设立精准扶贫医疗基金
28日，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在十二届全国人大常委会第二十九次会议上作国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告。他在报告中指出，脱贫攻坚任务的困难之一，是因病致贫占比高。建档立卡数据显示，贫困人口中因病致贫比例从2015年的42%上升到2016年的44%，医疗支出负担重，解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大。
多位委员在昨日的分组审议中对健康卫生扶贫问题予以强烈关注。车广义委员建议，进一步加大健康扶贫工作力度。就目前农村基层贫困现状来看，因病致贫、因病返贫仍是一大难题，并在农村贫困人口中占有相当比重，农村健康医疗保障能力还存在明显短板。对此建议，国务院有关部门应进一步建立健全农村医疗救助体系，在完善医保制度、稳定资金来源，提高统筹层次，保障制度衔接等方面，进一步加大扶持力度，全面提高基层医疗服务保障能力，有效推进精准健康扶贫工作进程。
全国人大代表陈静瑜提出，要切实做好卫生方面的精准扶贫工作，要从三点来做：第一，要准确地掌握目前现有的贫困村的医疗卫生状况，很多病人都是因为穷看不起病，这个比例还是相当大的，目前有进一步提升的现象。第二，要做好精准的管理，对于医院和扶贫人员，卫计委有一个精确考核指标，达到了什么要求，每一次扶贫的项目和政策有没有落到实处，要有一个考核指标。第三，光靠医院出钱、出力扶贫还不够，要从国家层面，设立一个卫生部门的精准扶贫医疗基金，从这个基金里选择一个项目，向每一个贫困村进行重点投入，依靠卫生部门的力量积极地把卫生扶贫的工作做好。
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“70户农户有9户因为教育欠了债”
建议：教育扶贫力度需加强
分组审议中，多位委员提出，要继续加大教育扶贫力度，这是根本性、基础性的脱贫措施。
杨震委员说，在一些贫困地区，受教育的水平随着年龄的降低不断提升，这是一个好趋势，但是跟全国相比还是差得太远，尤其是高水平的教育率远远低于全国平均水平。此外，教师资源缺失。四是受高等教育子女出现以后，高等教育的费用比较高，统计下来发现平均每年每户要支出2.793万元。
调研发现，这些人家教育的钱从哪儿来？来自四个地方，一个是自己付，第二是政府补贴，第三是私人借款，第四是到银行贷款，其中有70户农户里面有9户因为教育欠了债。
“我到过四川的大凉山、黔东南、湘西、鄂西、南疆等地方，基本结论是教育对脱贫攻坚是最重要的。”郑功成委员说，在南疆调研发现，如果完全按市场化就业是基本不可行的，因为南疆地区绝大多数青壮年劳动力不懂汉语。所以这是教育问题，也是就业能力问题，依靠劳动者自己一时是无法解决的。他指出，要加强就业工作的计划性，要提高落后地区农村剩余劳动力转移就业的组织化程度。
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“精准扶贫就是精准填表？”
建议：扶贫不应做“表面文章”
全国人大农业与农村委员会委员包克辛提到了“政策性脱贫”的现象。在扶贫工作最后的攻坚阶段，一些地方政府为确保按计划完成整体脱贫摘帽任务，千方百计采取各种项目转换、外部运作的方式将国家扶贫资金转化为贫困户收入，有的地方甚至把庭院硬化、种植养殖都由包村包户干部代劳或者雇工代劳，就如刘永富主任报告中所说的“干部干，群众看”。这种现象如不切实扭转，今后两年可能还会出现更多。
欧阳淞委员说，脱贫工作中的形式主义主要是做表面文章，通过各种手段从数字上增加群众的所谓“收入”，通过拍脑袋来决定扶贫的具体政策措施，有的甚至认为精准扶贫就是精准填表，做一些华而不实的表面工作。这些现象在脱贫攻坚工作中必须坚决克服。
针对形式主义问题，刘永富日前在报告中提出，将采取有效措施，纠正不严不实不精准问题，特别是要纠正形式主义问题，严防弄虚作假。不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度。建立脱贫攻坚大数据平台，推进信息共享，取消一切不必要的填表报数和检查评估，切实减轻基层负担。
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监督支持扶贫工作
本届人大做了哪些事？
十二届全国人大常委会第二十九次会议30日下午在人民大会堂举行联组会议，结合审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告进行专题询问。
国务院副总理汪洋率9个国务院有关部门负责人到会应询。农业部、国务院扶贫办、中国人民银行、教育部、国家发展改革委、财政部、国家民委、卫生计生委、民政部等有关负责人先后回答了相关询问。
南都记者注意到，这是本届全国人大常委会第二次就扶贫有关情况展开专题询问。早在2013年，全国人大常务委员会第六次会议听取了国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告，并展开专题询问。当时，国务院扶贫办、国家发改委、财政部、农业部等8个有关部门的负责人到会应询。
2015年，全国人大还围绕“十三五”规划纲要编制工作就农村扶贫开发展开了一次调研。调研报告中提出，提高扶贫资金使用效益，加大贫困地区生态环境保护扶持力度，加快扶贫开发立法进程。 | 
