“闯禁”的骑手观看交通安全教育录像/晨报记者张佳琪

以陆家嘴环路围成的小陆家嘴区域内全面“禁非”。其他周边“禁非”支小道路：陆家嘴西路（富城路-明珠环岛），丰和路（滨江大道-明珠环岛），明珠塔路（滨江大道-丰和路），国会中心路（滨江大道-丰和路）。

今年7月以来，浦东小陆家嘴地区“禁止非机动车骑行、停放”的范围，由“黄浦江-浦东南路-东昌路-黄浦江边线”围合区域，缩小至“以陆家嘴环路围成的小陆家嘴区域”。

小陆家嘴“禁非”区域在“瘦身”的同时，浦东警方重点加大了对非机动车交通违法行为的查处。在借鉴驾照记分制度管理骑手的同时，一旦发现外卖、快递等骑手“闯禁”，除扣车外，还将要求骑手参加交通法规学习。

考虑快递外卖等实际需求

今年5月1日，浦东新区在公布“40个路段禁止非机动车骑行、停放”时，小陆家嘴地区的“禁非”区域依然是“黄浦江-浦东南路-东昌路-黄浦江边线”围合区域。

资料显示，小陆家嘴地区的这一“禁非”区域，自上世纪90年代一直延续至今。

据一名一线交通管理者介绍，小陆家嘴地区非机动车禁行的规定是上世纪90年代陆家嘴核心区开发时就定下的，主要是考虑小陆家嘴地区观光游客众多，商业、办公网点密集，而道路资源又极其紧张，极大制约了非机动车的通行空间，所以早年规划时便没有设置非机动车道。

随着社会的不断发展，尤其是近几年快递、外卖和共享单车的快速发展，小陆家嘴地区“禁非”的规定受到不小的冲击。

因没有非机动车道，这些骑行在机动车道和人行道（上街沿）上的电瓶车、共享单车，无论是对机动车的正常行驶，还是对步行的市民、游客，都构成了巨大的安全隐患。

“小陆家嘴核心地区的道路资源非常紧张，很多道路本身的确不具备设置非机动车道的条件，但商务办公楼内的众多白领又有叫快递和外卖的切实需求，于是就有了这次‘禁非’区域的调整。”上述交通管理者说，调整后，原来“禁非”的滨江大道、富城路、浦东南路、东昌路和一些通往写字楼的支小马路（比如名商路、拾步街），如今都可以骑行非机动车了。假设外卖骑手从正大广场取外卖，送到东亚银行金融大厦，在“禁非”区域调整前，骑手是没办法骑行的，按照《道路交通安全法》只能在人行道（上街沿）上推行；“禁非”区域调整后，骑手就可以沿着富城路骑到花园石桥路，停在这里的非机动车免费停车点，然后步行送过去，“当然也可以推行过去”。

严查非机动车“闯禁”

小陆家嘴地区“禁非”区域调整后，浦东交警开始严查各类非机动车“闯禁”行为，尤其是对那些争分夺秒逆行抢道的外卖车辆。

“那些送餐的外卖骑手骑得实在太快了，而且是在上街沿人行道上，横冲直撞。”白领胡小姐说，每天11:30-13:00，在公司楼下的花园石桥路近银城中路，身着各色服装的外卖骑手骑着电瓶车在上街沿上肆意穿梭，有时刮擦到行人，他们也不减速，有不少人还会摁喇叭催促行人让道，险象环生。

那么，这些外卖骑手为什么要这么抢时间呢？

“因为收入跟送单的数量挂钩，中午就餐的时间就1个多小时，送餐越多，赚得越多。”外卖骑手田煜（化名）说，除了本身想多送几单外，公司和客户对于送餐时间的要求也很高：公司规定，100单只允许有1单超时，超过1%要扣钱，1单扣1元，假设这个月送了700单，公司就要扣700元；如果被客户投诉超时更加不得了，一个投诉就要扣200元。正是基于此，所有的外卖骑手都必须争分夺秒，一秒钟也不敢耽搁。

除扣车罚款还要参加学习

昨天中午12点多，因为骑电动车送餐时闯入了“禁非”区域，田煜被浦东交警支队一大队东方明珠中队的民警拦下，处以暂扣车辆，民警没有先开罚单，而是给了他一张学习卡，上面有小陆家嘴禁止非机动车通行的区域范围图，违法“闯禁”的处罚依据、罚款金额，以及浦东交警支队一大队东方明珠中队教育学习室的具体地址。

田煜被告知：接受处罚前，还需参加一个小时的学习教育活动。

考虑到还有6份外卖要送，田煜卸下保温箱后，斜背着，徒步“最后一公里”，送完了外卖。送完餐后，他来到东方明珠中队临时设置的交通安全学习室，学习相关法律法规，观看交通安全教育录像。田煜赶到时，学习室内已聚集了近10名因“闯禁”前来学习的外卖骑手。

在完成1个小时的学习后，田煜在承诺书上签字，承诺“今后遇到快递、外卖订单在小陆家嘴区域内时，行驶至禁区外围后，将快递外卖车辆停放至非机动车专用停放点后步行进入小陆家嘴禁非区域内送餐”。

学习结束后，田煜缴纳了50元罚款，领回了被暂扣的电瓶车。按规定，他只能在人行道上推行，出了禁行区域以后，才能再骑行。

执勤民警说，曾有一名外卖骑手刚学习完，出门后骑行又被巡逻民警抓住了，只得再次“回炉”学习，“肠子都悔青了”。

借鉴驾照记分制管理骑手

“现在，小陆家嘴区域日均处罚的外卖骑手差不多在15-20人。”东方明珠中队民警周小成说，很多外卖骑手被处罚时，一般都会辩称不知道小陆家嘴“禁非”，于是中队就因势利导，决定在处罚前，先行组织教育学习。

浦东交警支队车宣大队副大队长朱融雪说，除了扣车、教育外，浦东交警还借鉴机动车驾照记分制度，牵手饿了么、美团、百度外卖等外卖企业推出了“浦东新区外卖骑手交通违法记分制”。

这种记分卡借鉴的是机动车驾照管理模式，要求发放到每个骑手手中，该卡登记有骑手姓名、企业、身份证号、手机号等信息，卡上标有“外卖骑手交通违法分值一览”，比如闯红灯、逆向行驶、闯禁区均扣6分。

浦东交警要求骑手随身携带记分卡，民警在查处骑手违法行为的同时，也会在记分卡上做记录，标明日期、时间、地点、违法代码、分值。

考虑到外卖企业员工流动性较强，故而一个记分周期为一个季度：一个周期内，一次超过12分的，离岗培训1天；累计记分达到24分或第二次达到12分的，离岗培训3天；累计记分超过36分或者第三次达到12分，调离岗位或者辞退，信息纳入“违法较多重点人员”清单。

或将增加非机动车停放点

“现在管得越来越严，外卖越来越难送了。”田煜直言，金茂大厦、环球金融中心等写字楼中午叫外卖的人特别多，但很多单子都没人接，因为怕时间来不及，也有不少外卖员选择了调换工作区域。

一些外卖骑手表示，如果订餐的白领和外卖公司能多给骑手们一些送餐时间，现在警方倡导的这种“骑车行驶至禁区外围后，将车辆停放至非机动车专用停放点，步行进入小陆家嘴禁非区域内送餐”的模式，也许慢慢能够养成。

据陆家嘴东方明珠中队的民警透露，目前，在陆家嘴中心区地区综合管理办公室的支持下，交警、城管等部门正在积极研究，打算在“禁非”区域外围多设置一些非机动车专用停放点，方便外卖、快递等骑手停放，然后引导他们步行进入“禁非”区域送快递、送餐。