目前我国已进入到工业化中后期阶段,在二产增长放缓的同时,三产的比重不断提升。
国家发改委今年6月发布的《服务业创新发展大纲(2017~2025年)》(下称《大纲》)提出,加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能;关系经济转型升级,是振兴实体经济、支撑制造强国和农业现代化建设、实现一二三次产业在更高层次上协调发展的关键所在。
一般而言,经济发达的大城市,凭借其较高的行政地位、便利的交通枢纽,以及较好的教育、医疗等资源,服务业增加值的规模更大,对周围地区的辐射能力更强。
未来,我国有哪些城市将是服务经济的中心?
三大全球性服务经济中心
《大纲》提出,要加快建设多层次服务经济中心,充分发挥中心城市资源要素密集、规模经济显著、专业分工细化和市场需求集中的优势,完善服务功能,打造不同层级的服务经济中心。
其中,建设具有全球影响力的现代服务经济中心,增强北京、上海和广州—深圳的国际服务枢纽和文化交流门户功能,促进高端服务业和高附加值服务环节集聚,提高在全球创新链、价值链、产业链、供应链中的地位和控制力。
北京和上海作为强一线城市,也都是名副其实的全国中心城市,现代服务业最为发达。近年来我国收入最高的金融业等三大行业,最为集中的地方就在京沪,这些生产性服务业辐射全国。
北京市统计局的数据显示,2016年该市第三产业增加值19995.3亿元,增长7.1%,快于全市经济增速0.4个百分点。生产性服务业的快速发展,也带动了生活性服务业的发展。
上海2016年第三产业增加值则为19362.34亿元,增长9.5%。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70.5%,比上年提高2.7个百分点。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,北上广深作为一线城市,其服务业不仅服务于本省,还服务于周围省份甚至全国。
一般而言,区域辐射力越大,三产的比重和产值就越大。从三产占比来看,目前北京高达80.3%,上海高达70.5%,已与发达国家和地区的水平相当。京沪的服务业占比的不断提高,一方面得益于这两个城市的现代服务业发展不断加快,现代服务业资源进一步向这两大城市集聚。
如果从三产的总量来看,京沪去年都超过了1.9万亿元大关。京沪之后,广深的服务业增加值均超过了1万亿元,与京沪相比还有差距,不过也领先后面的城市不少。
因此,将广州和深圳捆绑在一起,与京沪并列为三大全球现代服务经济中心,大体符合我国区域经济发展格局,即北边有北京、东边有上海,而南边的中心则相对平摊到广州和深圳两个城市。
还将打造多个“国家级”
在这三大全球影响力的现代服务经济中心之后,《大纲》提出,要加快国家级服务经济中心建设。鼓励各地区依托服务业发展基础较好的超大城市和部分特大城市,加快形成以服务业为主体的产业结构,打造一批具有较强辐射功能的国家级服务经济中心。
哪些城市更具备国家级服务经济中心的基础和条件?目前来看,各大区中心城市以及杭州、郑州、青岛等城市的基础最为雄厚。
国家级服务经济中心的一大作用是引领区域经济发展。计划经济时代的十大城市,除了北上广之外,还有天津、重庆两大直辖市以及成都、武汉、南京、西安、沈阳5个副省级城市。